“十二五”期間，世界多極化、經濟全球化深入發展，和平、發展、合作和競爭仍是時代潮流。世界經濟不穩定、不確定、不平衡和不可持續因素仍然較多，國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經濟復蘇進程曲折多變，可能步入低速增長期。
發達經濟體經濟增長乏力，歐美發達國家經濟緩慢增長，新興經濟體將是全球經濟復蘇的引擎。發展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期，加速發展具有自身比較優勢的產業和技術，中國、印度、巴西和俄羅斯繼續保持較快的增長。
雖然全球經濟復蘇大局已定，但全球經濟有遭遇通貨膨脹的風險，并且是屬于成本推動型的滯漲。主要發達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大。未來各個新興經濟體國家仍可能繼續推行加息等貨幣緊縮政策，從而抑制本國經濟過快增長，將在一定程度上影響全球經濟復蘇的步伐。
國際貿易環境不容樂觀，國際金融危機加劇了貿易保護，世界主要貿易體相繼推出刺激出口戰略，全球貿易保護主義色彩日漸濃厚，貿易摩擦明顯增加，世界貿易環境日趨復雜，國際貿易總量的增長面臨下降。隨著保護主義繼續升溫，一些國家和地區對我國無縫鋼管產品紛紛采取制裁措施，征收高額反傾銷反補貼稅，將進一步造成我國鋼管產品出口嚴重受阻。
縱觀國內外和行業大勢，鋼管行業“十二五”發展面臨的機遇與挑戰并存。產能的增加與消費增幅的下降，將使國內鋼管供過于求的局面更加突出。另外，隨著近幾年新機組的集中建設，國內鋼管行業高水平機組和產品同質化競爭也日趨激烈。
把握國內、國外兩個市場，控制總量、淘汰落后、企業重組、技術升級、節能降耗、環境保護，切實提高企業素質和增強國際競爭力，加快鋼管行業由大到強的轉變，將是我國鋼管行業“十二五”規劃的重點。